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通知公告

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國務院安委會關于全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知

作者:user 來源: 時間:2015-09-01 10:36:42 瀏覽次數:

安委明電〔2015〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,國務院安委會各成員單位,各中央企業:  

        今年以來,全國安全生產形勢繼續穩定好轉,但重特大事故時有發生,部分地區和行業領域安全生產非法違法問題依然十分突出。為進一步加強安全生產工作,強化安全監管,推進依法治安,經國務院同意,定于2015年8月至12月底在全國全面開展安全生產大檢查,進一步深化“打非治違”和專項整治工作?,F將有關事項通知如下:

一、總體要求

        認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示批示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,堅持問題導向,全面開展大檢查、大排查,強化安全生產監管執法,保持“打非治違”高壓態勢,深化重點行業領域專項整治,真正深下去、嚴起來,徹查安全隱患,堵塞管理漏洞,強化源頭治理,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為紀念抗日戰爭勝利70周年活動等創造良好安全生產環境,為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力安全保障。

二、主要內容

    (一)立即全面開展安全生產大檢查。

        1.檢查重點。全面檢查全國所有地區、所有行業領域,所有生產經營單位和人員密集場所(以下統稱各單位)。突出煤礦、金屬非金屬礦山等重點礦區,粉塵涉爆、油氣罐區等重點部位,校車、客車和旅游大巴等重點車輛,電梯、游樂設施等特種設備,農村、山區、風景區道路等重點路段,養老院、福利院、救助管理機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所,以及近期重特大事故暴露出的問題開展檢查。

        2.檢查內容。

        (1)建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系,實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”,推進重點工作落實情況。

        (2)貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20號)要求,加強監管執法情況。

        (3)嚴格落實企業主體責任,健全安全制度,落實安全投入,加強安全培訓,推進安全生產標準化建設等情況。

        (4)落實安全檢查責任制,突出重點行業領域,加強安全管理,深入開展隱患排查治理,對查出的問題和隱患整改落實情況。

        (5)嚴格執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對典型事故實行提級調查,從嚴從快查處各類事故,落實整改措施和責任追究情況。

        (6)建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制,落實汛期安全防范措施情況。

    (二)深入開展“六打六治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治。

        1.礦山:重點打擊無證或證照不全、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令、打假密閉、瓦斯監測數據造假以及尾礦庫違規排放等行為,整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產、遇險不撤人、以非煤礦山名義開采共(伴)生煤炭、小采石場不分臺階開采等問題。

        2.危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道:重點打擊危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業,亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,以及無證非法生產或一證多廠、分包轉包生產煙花爆竹等行為,整治油氣等危險化學品罐區和化工市場安全距離不足、倉儲與經營混雜,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規交叉穿越,以及煙花爆竹企業“三庫四防”(中轉庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片經營等問題。

        3.交通運輸:重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運、船舶超航區航行等行為,整治超速、超載、疲勞駕駛,客運車輛特別是旅游包車不按規定安裝使用動態監控系統裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定,船舶在惡劣天氣條件下違規航行,危險化學品運輸車輛不按規定安裝使用緊急切斷裝置等問題。

        4.建筑施工:重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程行為,整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建筑施工活動等問題。

        5.消防:重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用行為,整治違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

        6.粉塵涉爆:重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為,整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》(國家安全監管總局令第68號)存在除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。

        同時,把“六打六治”打非治違專項行動與安全生產大檢查和礦山整頓關閉、煤礦瓦斯治理、油氣等危險化學品罐區安全專項整治、油氣輸送管道隱患整治攻堅、消防安全專項檢查、客車駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、粉塵作業使用場所安全專項檢查、電梯和游樂設施等特種設備安全專項整治、長江等內河客運安全管理、職業病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合,將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患,納入“打非治違”的重點內容,依法依規嚴厲打擊、徹底整治。

三、工作安排

    (一)全面排查。

        1.各地區、各有關部門和各單位結合實際制定工作方案,深入動員、層層落實,全面開展自查自糾。

        2.地方各級人民政府認真履行屬地管理責任,組織對轄區內所有生產經營單位進行全覆蓋檢查。各有關部門組織對本行業領域各單位進行全面檢查。

    (二)集中整治。

        1.實行聯合執法、集中整治,依法整改消除一批重大隱患,停產整頓批嚴重違規違章企業,關閉取締一批非法違法生產經營單位,嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。

        2.加強督促檢查,開展暗查暗訪,推動各項工作措施落實到位。

    (三)鞏固提升。

        1.對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”,對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一復查。國務院安委會組織對各地區開展綜合督查。

        2.各地區、各有關部門對安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結,針對突出問題制定有力措施,推動建立安全生產長效機制。

四、有關要求

        各地區、各有關部門和各單位要把全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產重點工作,精心安排部署,認真抓實抓好。

    (一)加強組織領導。各地區、各有關部門要高度重視,強化組織領導,確保貫徹到位、工作到位、措施到位,嚴防搞形式、走過場。

    (二)創新工作方式。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查,通過實行聯合執法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調查、集中曝光警示等多種方式,深查問題,徹查隱患,督促整改到位。

    (三)嚴格檢查執法。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”,一經發現,堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施,做到從嚴查處、打擊到位。

    (四)加強宣傳引導。充分利用各種媒體,采取各種方式,加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度,加強示范引領和警示教育。

    (五)堅持綜合治理。實行多措并舉,綜合施策,標本兼治,加強協調聯動,形成齊抓共管的合力,狠抓各項工作措施落實。

        各地區、各有關部門要在8月20日前將全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作實施方案報送國務院安委會辦公室。


國務院安委會     
2015年8月7日   

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